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2025-06-13
越南啟動行政改革 63省市整併成34個、8萬公務員恐遭裁員
▲越南啟動史上最大改革,將原本的63個省市(含直轄市)將縮減至34個。(圖/美聯社/達志影像)
▲越南啟動史上最大改革,將原本的63個省市(含直轄市)將縮減至34個。(圖/美聯社/達志影像)
越南國會今(12)日以461票贊成、僅1票反對、3票棄權,通過建國以來最大規模的行政區劃改革。63個省市將合併為34個,預計裁撤近8萬個政府職位。表面上,這是一場為節省公帑的瘦身計畫,實際上,這場大刀闊斧的調整,更是從根本重塑越南的發展格局。
 

改革後的一大變化,是「靠海」的省份增加。原本63個省市中僅28個臨海,如今34個新行政單位中,竟有21個面海,臨海比例從44%躍升至62%。不是偶然,而是刻意布局。


其中最戲劇性的變化發生在西原高原,這些長年處於內陸的山區省份,第一次「摸到海」。像是康崑併入廣義、嘉萊併入平定、得樂併入富安,乍看是陌生的組合,實則是讓內陸分享海洋經濟紅利的關鍵一步。

另一個重頭戲,是胡志明市的「進化」。這座越南經濟龍頭將併入平陽省與巴地頭頓省,成為一個人口達1350萬、面積6770平方公里的超級都會。

對照來看,台灣整個本島面積3.6萬平方公里,新的胡志明市就佔將近五分之一。這不僅是擴張,更是戰略布局,胡志明市擁有兩座機場、一條海岸線、幾個港口,具備與河內「分庭抗禮」的實力。

專家認為,這場改革讓人聯想到中國的區劃調整,但越南的策略顯然不同。北京強調做大都市圈,而河內這次則更像是在「撒錢」,把沿海資源分給內陸省份,打造更平均的區域發展格局。例如,新成立的林同省,面積達2.4萬平方公里,比台灣的三分之二還大,規模驚人。而讓高原地區擁有港口,更是一種經濟結構上的根本轉向。

把63個省市縮減為34個,說是為了效率,實則牽動地方政治板塊。每個省市都有自己的政商網絡,這次大合併,形同重新洗牌。地方勢力被打亂,中央權力得以再集中。

說服52個省市的地方勢力放棄現有資源與地位,不可能只是開幾場會議就解決。越南政府能以近乎全票的方式通過這項改革,背後的妥協、交換與整合過程,恐怕比公開資訊還要複雜得多。

從印尼遷都到泰國東經特區,整個東南亞都在重劃國土、搶佔供應鏈轉移紅利。越南這一刀切下去,是要提前卡位未來的競爭優勢,當臨海資源不再集中在幾個都會,對外資來說,胡志明市不再是唯一選項。

但是8萬個政府職位怎麼裁?新舊省份制度如何整併?地緣認同會不會出現摩擦?每一項都是關鍵。更重要的是,世界上成功推動如此大規模區劃調整的案例不多。越南這次的行政改革是一大挑戰,也與國家未來十年的內政穩定與發展節奏息息相關。